Yhdistynyt kuningaskunta ottaa käyttöön vuonna 2023 alkavan koekäytön, jonka on määrä olla täydessä toiminnassa seuraavana vuonna, ja se ottaa käyttöön matkustamista edeltävän seulontaohjelman ulkomaalaisille, jotka haluavat vierailla Yhdistyneessä kuningaskunnassa lyhytaikaisen oleskelun perusteella.
Uuden järjestelmän nimi on UK ETA, joka on lyhenne sanoista United Kingdom Electronic Travel Authorisation (Yhdistyneen kuningaskunnan sähköinen matkustuslupa), mikä kuvaa sen tarkoitusta täydellisesti. Kun järjestelmä on otettu käyttöön, kaikki ulkomaalaiset, jotka aikovat matkustaa johonkin Yhdistyneen kuningaskunnan neljästä maasta, on esitarkastettava ja heille on annettava matkustuslupa:
- Englanti
- Wales
- Skotlanti
- Pohjois-Irlanti
Ainoa poikkeus Yhdistyneen kuningaskunnan ETA-järjestelmään ovat Irlannin tasavallan kansalaiset. Tämä johtuu Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin välisestä sopimuksesta, joka tunnetaan nimellä Common Travel Area. Tämän sopimuksen mukaan Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin kansalaiset voivat matkustaa vapaasti näiden kahden lainkäyttöalueen välillä. Toisen valtion kansalaisilla on oikeus lomailla, työskennellä, opiskella ja asua toisessa valtiossa.
Kaikkien muiden maiden kansalaiset tarvitsevat Yhdistyneen kuningaskunnan ETA-lomakkeen, joka edellyttää verkkolomakkeen ja kyselylomakkeen täyttämistä. Hakemuslomakkeessa pyydetään tietoja henkilön kansalaisuudesta, yhteystiedoista, hallussa olevasta passista ja mahdollisesta rikosrekisteristä tai yhteyksistä terroristiseen toimintaan.
Kuten kaikkien kolmansille osapuolille annettavien henkilötietojen kohdalla, voi olla huolenaiheita siitä, miten annettuja tietoja käsitellään, säilytetään ja käytetään.
Turvallinen ja varma
Kaikki Yhdistyneen kuningaskunnan ETA-hakemukset käsitellään automaattisesti, ja vain harvalla henkilöllä on pääsy hakijan henkilötietoihin. Uuden järjestelmän ensisijaisena tehtävänä on auttaa turvaamaan Yhdistyneen kuningaskunnan rajat mahdollisen rikollisen tai terroristisen toiminnan varalta varmistamalla jokaisen hakijan henkilöllisyys ja tausta.
Hakemuslomakkeen tiedot tarkistetaan useista verkkotietokannoista, jotta voidaan arvioida hakijan soveltuvuus matkustuslupaan ja maahantuloon Yhdistyneeseen kuningaskuntaan.
Hakemuksen täyttämiseksi vierailija tarvitsee seuraavat tiedot:
- voimassa oleva biometrinen passi
- Sähköpostiosoite, johon voi ottaa yhteyttä ja joka mahdollistaa Yhdistyneen kuningaskunnan ETA:n hyväksynnän.
- hyväksyttävä pankki- tai luottokortti maksua varten
Näiden seikkojen lisäksi hakijan on toimitettava yksityiskohtainen kuvaus matkasuunnitelmista Yhdistyneessä kuningaskunnassa oleskelun aikana ja mainittava saapumis- ja poistumispäivämäärät Yhdistyneestä kuningaskunnasta.
Kaikki hakemuslomakkeessa annetut tiedot tarkistetaan Britannian sisäministeriön tietokannoista sekä kansainvälisten turvallisuusviranomaisten tietokannoista Euroopassa, Amerikassa ja muualla.
Hakijan tiedot ja yksityiskohdat tallennetaan turvallisesti salatuille palvelimille, ja niihin on pääsy vain nimetyillä henkilöillä, joilla on siihen tarvittava turvallisuusselvitys.
Vastaavasti ulkopuolisille tahoille jaettuja henkilötietoja käytetään vain tarkistustarkoituksiin, eikä niitä säilytetä, ellei siihen ole poikkeuksellista syytä.
Punaiset liput
Yhdistyneen kuningaskunnan ETA-järjestelmä on vielä keskeneräinen, eikä ole tarkkaa tapaa määritellä, millaisia turvallisuuskysymyksiä hakemuslomakkeeseen voidaan sisällyttää. Koska ensisijaisena tavoitteena on kuitenkin estää rikollisia ja terroristeja pääsemästä Yhdistyneeseen kuningaskuntaan, näiden kysymysten voidaan olettaa vastaavan muiden lainkäyttöalueiden lomakkeissa nykyisin käytettyjä kysymyksiä.
Esimerkiksi ETIAS-hakemuslomake (Euroopan matkatieto- ja -lupajärjestelmä) kattaa seuraavat vakavat rikokset, joista on annettu tuomio kymmenen edeltävän vuoden aikana:
- Lasten hyväksikäyttö
- Huumekauppa
- Ihmiskauppa
- Raiskaus
- Kidnappaus
- Murha
- Terroristinen toiminta (edeltävät 20 vuotta)
Jos hakija on tuomittu jostakin näistä rikoksista, se herättää epäilyksiä, mutta se ei välttämättä tarkoita, että ETA-hakemus Yhdistyneeseen kuningaskuntaan evättäisiin, sillä jokainen tapaus ratkaistaan tapauskohtaisesti. Aikaisempi laiton maahanmuutto tai viisumin ylittäminen ovat muita punaisia lippuja, jotka Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset myös huomioivat.
Ristiintaulukointi
On oletettava, että jotkut ulkomaalaiset eivät ole täysin rehellisiä hakulomaketta täyttäessään, koska he saattavat haluta salata yhteydet rikollis- tai terroristijärjestöihin.
Tästä syystä Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaisten odotetaan haluavan tarkistaa annetut tiedot ja käyttää kaikkia mahdollisia keinoja varmistaakseen, että hakija soveltuu Yhdistyneeseen kuningaskuntaan.
Britannian turvallisuustietokannoista saadaan vain tietty määrä tietoja, mutta ne rajoittuvat suurelta osin henkilöihin, jotka ovat olleet aiemmin tekemisissä Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaisten kanssa.
Jotta prosessi olisi mahdollisimman idioottivarma, Yhdistyneen kuningaskunnan ETA tarkistaa hakijan tiedot myös useiden kansainvälisten virastojen tietokannoista, mukaan lukien:
EUROPOL = Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirasto.
EURODAC – EU:n tietokanta, johon tallennetaan laittomien maahanmuuttajien sormenjäljet ja tiedot.
ECRIS = Euroopan rikosrekisteritietojärjestelmä
VIS – viisumitietojärjestelmä
INTERPOL – Kansainvälinen rikospoliisijärjestö
SIS – Schengenin tietojärjestelmä
Tietojen ristiintarkistus kaikkien näiden organisaatioiden kanssa tehdään automaattisesti jokaisen hakijan osalta, ja jos mitään ongelmia ei ilmene, hakemus käsitellään ja hyväksytään kahdessa tai kolmessa päivässä.
Europol-tietokanta sisältää tietoja rikoksista tuomituista henkilöistä, mutta siinä on myös tarkkailuluettelo henkilöistä, joilla on epäiltyjä yhteyksiä terrorismiin.
Ulkomaalainen ETA-hakija ei välttämättä ole istunut vankilassa mistään rikoksesta, mutta Europol voi olla tietoinen siitä, että hän muodostaa edelleen todellisen rikos- tai terroristiuhan Yhdistyneelle kuningaskunnalle.
Rikollisten tiedetään käyttävän varastettuja passeja, ja tästä syystä passin numero voidaan tarkistaa INTERPOLin varastettujen tai kadonneiden matkustusasiakirjojen tietokannasta.
ECRIS perustettiin ensisijaisesti siksi, että Euroopan ulkopuolisia rikollisia koskevia tietoja voitaisiin vaihtaa nopeasti ja helposti Euroopassa ja muualla maailmassa. ECRIS-tietokannasta voidaan hakea tietoja kaikista aiemmista syytetoimista tai tuomioista Euroopan alueen ulkopuolella.
Rehellisyys on parasta politiikkaa
Uusi järjestelmä ei ole vielä toiminnassa, mutta se tulee voimaan vuoden 2023 lopulla, jolloin Qatarin kansalaisista tulee ensimmäisiä, jotka tarvitsevat Yhdistyneen kuningaskunnan ETA-todistuksen. Jos kokeilu onnistuu, se laajennetaan vuoden 2024 alussa muihin Lähi-idän maihin ja myöhemmin samana vuonna muualle maailmaan. Järjestelmän on määrä olla täysin toimiva ja pakollinen vuoden 2024 loppuun mennessä.
Vähäisistä rikoksista annetut tuomiot eivät automaattisesti estä hakemuksen jättämistä, mutta väärien tai harhaanjohtavien tietojen antaminen johtaa lähes varmasti hakemuksen hylkäämiseen, jos se havaitaan. Useimmat ulkomaalaiset, jotka haluavat vierailla Yhdistyneessä kuningaskunnassa, tekevät sen vilpittömissä tarkoituksissa, kuten vierailemalla ystävien luona tai viettämällä lyhyttä lomaa.
Kukaan ei ole täydellinen, ja joillakin vierailijoilla on rikosrekisteri, mutta tämä ei yksinään estä ETA-paikan myöntämistä Yhdistyneelle kuningaskunnalle. Hakemuslomakkeen kaikkiin kysymyksiin on vastattava rehellisesti ja täydellisesti, ja hyväksyntä on myönnettävä harvoja harvoja tapauksia lukuun ottamatta.
Kun Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset ovat vakuuttuneita siitä, että vierailija ei aiheuta rikos- tai terroriuhkaa, ETA-lupa olisi myönnettävä. Tämä onnistuu parhaiten, kun olet rehellinen ja suorasukainen hakemuslomaketta täyttäessäsi.