Britannian hallitus on ilmoittanut aikovansa ottaa käyttöön niin sanotun ”matkustuslupavaatimuksen” Yhdistyneeseen kuningaskuntaan tuleville vierailijoille. Uusi vaatimus on luonteeltaan lähes identtinen Euroopan unionin eurooppalaisen matkustustieto- ja -lupajärjestelmän (ETIAS) kanssa, ja sillä on sama tarkoitus: alueelle saapuvien ulkomaalaisten ennakkotarkastus.
Britannian uusi turvatarkastusjärjestelmä on nimeltään Electronic Travel Authorisation, lyhyesti ETA. Kun se on täysin toiminnassa, sitä sovelletaan kaikkien maiden kansalaisiin Irlannin ja Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisia lukuun ottamatta. Tällä hetkellä suuri joukko ulkomaalaisia voi saapua Yhdistyneeseen kuningaskuntaan lyhyeksi ajaksi ilman viisumia. Nämä viisumivapaat kansalaiset tarvitsevat ainoastaan voimassa olevan passin henkilöllisyystodistukseksi, ja he voivat oleskella Yhdistyneessä kuningaskunnassa enintään yhdeksänkymmentä päivää, aivan kuten Yhdistyneen kuningaskunnan passinhaltijat nauttivat nykyisin samaa etuoikeutta matkustaessaan Schengen- tai EU:n jäsenvaltioihin.
Brexitin jälkeen Yhdistynyt kuningaskunta ei kuitenkaan ole enää osa Euroopan unionia. Tilanne on muuttumassa, sillä brittiläisten Eurooppaan matkustavien on pian haettava ja saatava ETIAS-lupa, ennen kuin he voivat vierailla Euroopassa. ETIAS ei ole vielä pakollinen, mutta siitä tulee pakollinen myöhemmin vuonna 2023.
Aivan kuten ETIAS-järjestelmän tarkoituksena on suojella Eurooppaa mahdollisilta terrori-iskuilta, rikolliselta toiminnalta tai terveysriskeiltä, myös Yhdistyneen kuningaskunnan ETA-järjestelmä otetaan käyttöön samoihin tarkoituksiin.
Esiseulonta
ETA on samanlainen kuin muut Australiassa, Uudessa-Seelannissa, Yhdysvalloissa ja Kanadassa (ja pian myös Euroopassa) jo käytössä olevat järjestelmät, ja se on menetelmä, jonka avulla aiotut vierailijat voidaan seuloa etukäteen, jotta voidaan varmistaa, että ei-toivottuja henkilöitä estetään pääsemästä Yhdistyneeseen kuningaskuntaan.
Kuten viisumihakemuksessa, ETA-hakemuslomakkeessa vaaditaan hakijan henkilötiedot, mukaan lukien täydellinen nimi, syntymäaika, kansalaisuus ja matkustuspäivämäärät.
Yhdistynyt kuningaskunta
. Hakijalta vaaditaan myös voimassa oleva, voimassa oleva biometrinen passi, ja koska ETA on verkkoprosessi, hakija tarvitsee myös sähköpostiosoitteen ja hyväksyttävän maksutavan.
Nämä ovat vähimmäisvaatimukset, mutta hakijan sähköisessä kyselylomakkeessa antamien tietojen perusteella voidaan pyytää lisäasiakirjoja, jotka on liitettävä hakemuslomakkeeseen. Vaikka hakemuksen ilmoitetaan olevan yksinkertainen ja nopea, tämä ei välttämättä aina pidä paikkaansa niiden hakijoiden kohdalla, joiden tietokoneen käyttötaidot ovat vain perustasoa.
Verkkokyselylomakkeessa annetut tiedot tarkistetaan sitten useista Yhdistyneen kuningaskunnan, Euroopan ja maailman turvallisuustietokannoista. ETA pitäisi myöntää kahden tai kolmen päivän kuluessa, jos hakemukseen ei liity ongelmia.
ETA ei ole viisumi. Se on lupa saapua Yhdistyneeseen kuningaskuntaan rajoitetuksi ajaksi (enintään 90 päiväksi), ja se on tarkoitettu vierailijoille, jotka haluavat vierailla:
- Lyhyet opintojaksot
- Liiketoiminnalliset tarkoitukset
- Matkailu
- Lääketieteellinen hoito
Uusi ETA koskee vain niitä viisumivapaita kansalaisia, jotka ovat Britannian hallituksen luettelossa. Niiden maiden kansalaisten, jotka eivät ole NVN-luettelossa, tai sellaisten maiden kansalaisten, joilla on oikeus oleskella Yhdistyneessä kuningaskunnassa pidemmän aikaa, on haettava asianmukaista viisumia, kuten nykyisinkin.
ETA Johdanto
Se, milloin uusi ETA-järjestelmä otetaan käyttöön, on arvailujen varassa. Erään lähteen mukaan ETA on toiminnassa ”lähivuosina”, kun taas toisen lähteen mukaan se on toiminnassa ja pakollinen vuoden 2024 loppuun mennessä. On vaikea kuvitella, että ETA:sta tulisi pakollinen vaatimus muille kuin viisumivapaille kansalaisille jo vuonna 2024, koska useita lakeja ja asetuksia on vielä muutettava, ja tämä voi jo itsessään olla pitkä prosessi.
Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisuus- ja rajavalvontalaki (Nationality and Borders Bill) on tiukentanut maahanmuuttosäännöksiä, ja tämä vaikuttaa siihen, kenelle voidaan myöntää ETA ja kenelle ei. Taustatarkastukset ovat jatkossa tiukempia ja perusteellisempia, ja lakiehdotukseen tehdyillä muutoksilla ETA-luvan hankkimisesta petoksen avulla tehdään rikos.
Kuten kaikissa sähköisissä ennakkotarkastusjärjestelmissä, ETA-todistus on saatava ennen matkustajan saapumista maahan, minkä pitäisi olla hyvin epätodennäköistä. Lentoliikenteen harjoittaja (lentoyhtiö tai laivayhtiö) on vastuussa siitä, että kaikilla Yhdistyneeseen kuningaskuntaan matkustavilla matkustajilla on ETA-todistus tai muut asianmukaiset asiakirjat. Tämä edellyttää, että Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus tekee muutoksia vuoden 1999 maahanmuutto- ja turvapaikkalakiin, jotta lentoliikenteen harjoittajat velvoitetaan tekemään asianmukaiset tarkastukset tai niille määrätään vakavia taloudellisia seuraamuksia.
ETA-hakemus
Hakijoiden on saatava ETA-todistus ennen Yhdistyneeseen kuningaskuntaan saapumista. Hakemuslomake täytetään verkossa, ja siihen kuluu arviolta kymmenestä viiteentoista minuuttia. Jokaisella matkustajalla, olipa hän sitten yksin tai osana perhettä tai ryhmää matkustavalla, on oltava oma ETA-todistuksensa, joka on liitetty hänen passiinsa.
Hakemusprosessi koostuu seuraavista vaiheista:
- Hakemuslomakkeen jokaisen kohdan täyttäminen
- Vastaaminen kaikkiin henkilökohtaisiin, matka- ja turvallisuuskysymyksiin
- Maksun suorittaminen kokonaisuudessaan hyväksyttävää maksutapaa käyttäen.
Hakulomakkeen täyttämisessä on noudatettava erityistä huolellisuutta. Virheet, laiminlyönnit tai epäilyttävät vastaukset johtavat hyväksynnän lykkäämiseen tai (mahdollisesti) suoranaiseen hylkäämiseen. Samoin kaikki pyydetyt asiakirjat on liitettävä mukaan. Useimmissa tapauksissa hyväksyntä (tai hylkääminen) pitäisi palauttaa sähköpostitse kolmen päivän kuluessa. ETA ei ole paperiasiakirja vaan passin sähköinen liite, joka näkyy skannerissa matkustajan lähtiessä Yhdistyneeseen kuningaskuntaan tai myöhemmissä tarkastuksissa.
ETA ei ole vielä pakollinen, mutta hallituksen julkaisujen mukaan sen pitäisi olla käytössä vuoden 2023 loppuun mennessä. Järjestelmän odotetaan myös toteutuvan kokonaisuudessaan vuoteen 2025 mennessä. Nähtäväksi jää, onko näin vai ei. Kaikkien viisumivapaiden kansalaisten, jotka haluavat vierailla Yhdistyneessä kuningaskunnassa kesästä 2023 alkaen, on kuitenkin syytä tarkistaa, mikä on viimeisin tilanne sen suhteen, tarvitaanko heidän tapauksessaan ETA-matkaa vai ei.
ETA:n tarkkaa maksua ei ole vielä julkistettu, ja olisi typerää arvata todellisia kustannuksia. EU:n ETIAS-järjestelmä maksaa 7 euroa (6 puntaa), ja se voi antaa viitteitä ETA:n odotettavissa olevista kustannuksista. Amerikkalainen ESTA (Electronic System for Travel Authorization) maksaa nyt kuitenkin 21 dollaria (20 euroa/ 17,50 puntaa), mikä on 50 prosenttia enemmän kuin viime vuonna (14 dollaria).