Eurooppa-neuvosto hyväksyi tarkistetun yhtenäislupadirektiivin virallisesti 12. huhtikuuta 2024.
Yhdistelmälupadirektiivin ansiosta Euroopan unionin (EU) ulkopuoliset kansalaiset voivat työskennellä ja oleskella kaikkialla EU:n alueella vain yhdellä luvalla.
”Tarkistuksessa säädetään lyhennetystä hakumenettelystä”, neuvosto totesi lehdistötiedotteessa.
Sillä pyritään myös ”vahvistamaan kolmansien maiden työntekijöiden oikeuksia sallimalla työnantajan vaihtaminen ja rajoitettu työttömyysjakso”.
Eurooppa-neuvosto oli jo vuonna 2011 hyväksynyt yhtenäislupadirektiivin alkuperäisen version.
Sillä otettiin käyttöön yhtenäinen hakumenettely työ- ja oleskelulupia varten kaikissa EU:n jäsenvaltioissa Tanskaa ja Irlantia lukuun ottamatta.
Mikä on yhtenäislupadirektiivi
Yhdistelmälupadirektiivi helpottaa kolmansien maiden kansalaisten työskentelyä ja oleskelua EU:ssa.
Neuvosto toivoo, että prosessia virtaviivaistamalla saadaan houkuteltua ja pidettyä laillisessa maahanmuutossa tarvittavia ammattitaitoisia ja lahjakkaita henkilöitä.
Direktiivissä säädetään myös EU:ssa työskentelevien ja oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten yhteisistä oikeuksista.
Näin varmistetaan, että hakijoita kohdellaan tasapuolisesti ja että eri alueiden yhdistelmäluvan haltijat saavat yhdenvertaisen aseman.
Direktiivi kattaa työolot, työterveyden ja -turvallisuuden, sosiaaliturvan, yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen sekä veroetuudet.
Sillä taataan myös, että yhdistelmäluvan haltijat voivat saada tavaroita ja palveluja, kuten työvoimaneuvontapalveluja ja asuntoja.
EU:n yhtenäislupadirektiivin tarkistukset
Päivitetty yhdistelmälupadirektiivi lyhentää kolmansien maiden kansalaisten hakemusaikaa ja antaa heille myös enemmän oikeuksia.
Tarkistuksilla pyritään lopettamaan epäoikeudenmukainen kohtelu ja edistämään oikeudenmukaisuutta, mikä vastaa EU:n tavoitetta toivottaa ammattitaitoiset työntekijät tervetulleiksi maailmanlaajuisesti.
Seuraavassa on lueteltu EU:n yhdenmukaisen lupamenettelyn direktiiviin tehdyt keskeiset muutokset:
Nopeampi ja helpompi hakumenettely
EU:n ulkopuoliset työntekijät voivat nyt hakea yhdistelmälupaa kolmannesta maasta.
EU:ssa jo asuvat henkilöt, joilla on voimassa oleva oleskelulupa, voivat hakea yhdistelmälupaa EU:n sisällä.
Heidän ei tarvitse matkustaa kotimaahansa hakemaan yhdistelmälupaa.
Kun hakija on jättänyt täytetyn hakemuksen, hänen pitäisi saada päätös kolmen kuukauden kuluessa.
Jos EU:n jäsenvaltioiden on tehtävä työmarkkinatarkastuksia ja kolmansien maiden profiileja koskevia tarkastuksia, niiden olisi tehtävä se kolmen kuukauden kuluessa.
Hakemuksen käsittelyä voidaan pidentää 30 päivällä, jos se osoittautuu erityisen monimutkaiseksi.
Kun EU:n jäsenvaltio myöntää yhdistelmäluvan, se toimii sekä oleskelu- että työlupana.
Oikeus vaihtaa työnantajaa
Yksi tärkeä muutos päivitetyssä yhdistelmälupadirektiivissä on se, että yhdistelmäluvan haltija voi vaihtaa työnantajaa.
Se antaa EU:n ulkopuolisille työntekijöille enemmän vapautta ja joustavuutta pyrkiä erilaisiin työmahdollisuuksiin.
Jotkin EU-maat saattavat kuitenkin vaatia yhdistelmäluvan haltijoita työskentelemään työnantajan palveluksessa tietyn vähimmäisajan.
Yhdistelmäluvan haltijoiden on ehkä ilmoitettava viranomaisille työnantajan tai työmarkkina-aseman muutoksista, ja jäsenvaltiot voivat tehdä uudelleen työmarkkinatarkastuksia.
Rajoitettu työttömyysjakso
Tarkistetussa direktiivissä vahvistetaan myös säännöt, jotka koskevat sitä, jos ja kun yhdistelmäluvan haltija jää työttömäksi.
Voimassa olevalla yhdistelmäluvalla yhtäkkiä työttömäksi jääneet EU:n ulkopuoliset työntekijät voivat oleskella EU:n jäsenvaltiossa enintään kolme kuukautta.
Kahden vuoden yhdistelmäluvan jälkeen he voivat jäädä EU:n jäsenvaltioon työttömänä enintään kuudeksi kuukaudeksi.
Pitkään työttömänä olleita yksinasuvien luvanhaltijoita voidaan kuitenkin vaatia osoittamaan, että he pystyvät elättämään itsensä taloudellisesti turvautumatta sosiaalitukeen.
Suuntaviivat tarjoavat turvallisuutta ja tukea EU:n ulkopuolisten maiden työntekijöille heidän siirtyessään työelämään.
Tarkistetun yhtenäislupadirektiivin täytäntöönpano
Tarkistettu yhtenäislupadirektiivi tulee voimaan 20 päivää sen jälkeen, kun se on julkaistu EU:n virallisessa lehdessä.
Jäsenvaltioilla on kaksi vuotta aikaa saattaa direktiivi osaksi kansallista lainsäädäntöään.
Kunkin EU:n jäsenvaltion on pantava muutokset täytäntöön kotimaassaan, ennen kuin laki voidaan saattaa voimaan.
Jäsenvaltiot ovat vastuussa siitä, että työnantajat valvovat yhtenäislupadirektiivin ehtojen noudattamista.
Tämä edellyttää tiukempia tarkastuksia sen varmistamiseksi, että kansallisia yhdenvertaista kohtelua koskevia sääntöjä noudatetaan.
Lisäksi työntekijöillä on oikeus hakea yksilöllisiä oikeussuojakeinoja, jos heidän työnantajansa eivät ole noudattaneet säännöksiä, mitä ei käsitelty yhtenäislupadirektiivin alkuperäisessä versiossa.
Mitä se tarkoittaa EU:n ulkopuolisille työntekijöille
Yhdistelmälupadirektiivi on olennainen osa EU:n laajempaa strategiaa, jolla pyritään hallitsemaan laillista maahanmuuttoa, puuttumaan työvoimapulaan ja edistämään kotoutumista.
Uudella direktiivillä yksinkertaistetaan työ- ja oleskelulupien saamista EU:ssa pitkään oleskelevien henkilöiden osalta.
Tämä suosii perheitä, sijoittajia, digitaalisia nomadeja, opiskelijoita ja tutkijoita.
Direktiivillä yksinkertaistetaan myös matkustamista unioniin yhdessä eurooppalaisen matkustustieto- ja -lupajärjestelmän(ETIAS) kanssa.
ETIAS-järjestelmä otetaan käyttöön vuonna 2025, ja se on digitaalinen matkustuslupa Schengen-alueella vieraileville viisumivapaille kansalaisille, myös Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisille.
ETIAS-järjestelmä ei koske niitä, joilla on voimassa oleva maahanmuuttaja-asema EU:ssa. Tämä koskee myös niitä, joilla on oleskelu- ja työlupa, mukaan lukien yhdistelmälupadirektiivi.
ETIAS on EU:n vastine Yhdistyneen kuningaskunnan sähköiselle matkustusluvalle (ETA).
Molemmat sähköiset luvat valvovat ihmisten tuloa ja lähtöä ja varmistavat kaikkien turvallisen liikkumisen.