Euroopan komissio on virallisesti ilmoittanut kauan odotetun maahantulo- ja maastapoistumisjärjestelmänsä (EES) vaiheittaisesta käyttöönotosta.
EES on digitaalinen rajavalvontaväline, jolla seurataan Euroopan unionin ulkopuolisten maiden kansalaisten ja Schengen-alueella asuvien henkilöiden tuloa ja lähtöä.
Virkamiesten mukaan EES käynnistetään vuonna 2025, mutta tarkkaa päivämäärää ei ole vielä vahvistettu.
EES:n suunniteltu vaiheittainen käyttöönotto
EES:n tavoitteena on parantaa rajaturvallisuutta ja tehokkuutta käyttämällä biometrisiä tietoja manuaalisen passin leimaamisen sijaan.
Matkustajien on rekisteröitävä biometriset tietonsa ensimmäisen rajanylityksen yhteydessä, minkä jälkeen ne tallennetaan turvalliseen tietokantaan tulevaa käyttöä varten.
Järjestelmään tallennetaan henkilötiedot, kuten nimet, matkustusasiakirjojen tiedot ja biometriset tiedot, kuten sormenjäljet ja kasvokuvat.
Prosessin automatisointi auttaa rajaviranomaisia havaitsemaan nopeasti oleskeluaikojen ylitykset ja laittoman maahanmuuton, mikä parantaa matkustajien rajatarkastuksia.
EES:n oli alun perin määrä käynnistyä vuonna 2022, mutta se on viivästynyt teknisten haasteiden vuoksi.
Useat EU-maat tarvitsivat enemmän aikaa valmistautuakseen uuteen teknologiaan ja selviytyäkseen odotettavissa olevista pitkistä odotusajoista rajoilla.
Euroopan komissio on tunnustanut näin monimutkaisen järjestelmän toteuttamiseen liittyvät haasteet ja on ehdottanut Euroopan työllisyysstrategian vaiheittaista käyttöönottoa.
Ensimmäisten kuuden kuukauden aikana jäsenvaltiot sisällyttävät EES:n asteittain rajatoimintoihinsa.
Aluksi 10 prosenttia EU:n ulkorajojen rajanylityspaikoista käyttää EES-järjestelmää matkustajien käsittelyyn.
Tämä prosenttiosuus kasvaa ajan myötä, kun viranomaiset tutustuvat tekniikkaan entistä paremmin.
Euroopan komissio odottaa, että Euroopan työllisyysstrategia pannaan kokonaisuudessaan täytäntöön kuuden kuukauden määräajan loppuun mennessä.
Tämä asteittainen lähestymistapa antaa rajaviranomaisille aikaa sopeutua ja varmistaa, että järjestelmä toimii tehokkaasti, ennen kuin se otetaan täysimääräisesti käyttöön.
Se antaa aikaa teknisille mukautuksille, käyttökoulutukselle ja uuden järjestelmän turvalliselle käyttöönotolle.
Edistymisen seuraamiseksi jäsenvaltiot raportoivat säännöllisesti Euroopan komissiolle.
EU:n virasto eu-LISA, joka vastaa laajamittaisten tietotekniikkajärjestelmien hallinnoinnista, vastaa EES:n teknisestä hallinnoinnista.
Laukaisu viivästyy, mutta etenee
Virkamiehet luottavat siihen, että järjestelmä tuottaa toivottuja hyötyjä, sillä sen tarkistettu aloitusajankohta on vuonna 2025.
EES:n virallisen verkkosivuston mukaan ”järjestelmän monimutkaisuus edellyttää laajaa testausta luotettavuuden ja käyttäjäystävällisyyden varmistamiseksi”.
Jotta Euroopan työllisyysstrategian täytäntöönpano sujuisi kitkattomasti, EU:n jäsenvaltiot parantavat rajainfrastruktuuriaan ja kouluttavat henkilöstöä.
Euroopan komissio on osoittanut varoja näiden toimien tukemiseen erityisesti vilkkailla rajanylityspaikoilla, kuten lentokentillä ja maahantulopaikoilla.
Jotkut ovat kuitenkin ilmaisseet huolensa biometristen tietojen käsittelystä ja sen mahdollisista vaikutuksista yksityisyyteen.
Euroopan komissio on toistanut olevansa sitoutunut suojelemaan henkilötietoja ja noudattamaan tiukkoja EU:n tietosuojasäännöksiä.
EES:n lisäksi Euroopan unioni aikoo ottaa käyttöön eurooppalaisen matkatieto- ja valtuutusjärjestelmän(ETIAS) vuonna 2025 sen jälkeen, kun EES on otettu täysimääräisesti käyttöön.
ETIAS-järjestelmä on samanlainen kuin Yhdistyneen kuningaskunnan ETA-järjestelmä ( Electronic Travel Authorization ) viisumivapaille matkustajille.
Se edellyttää, että he hakevat ja maksavat 7 euron maksun sähköistä matkustuslupaa varten ennen Schengen-alueelle matkustamista.
Vaikka ETIAS- ja EES-järjestelmillä on eri tarkoitukset, ne on suunniteltu toimimaan yhdessä rajaturvallisuuden ja tehokkuuden parantamiseksi.
Mitä matkustajien on tiedettävä EES:stä?
EES:n käyttöönotto edellyttää, että rajaviranomaiset keräävät biometriset tiedot ensimmäisen rajanylityksen yhteydessä.
Prosessi voi kestää pidempään kuin pelkkä passin leimaaminen, koska uuteen järjestelmään sopeutuminen vaatii sopeutumisaikaa.
Matkustajien olisi valmistauduttava muutokseen varaamalla enemmän aikaa rajatarkastuksiin, kun EES otetaan käyttöön.
Lisähäiriöiden välttämiseksi heidän on varauduttava passinsa tai muun matkustusasiakirjansa kanssa, kun he matkustavat EU:hun.
Matkailusta ja liikenteestä vastaavat virkamiehet odottavat viivästysten jatkuvan vielä vuoden ajan EES:n käyttöönoton jälkeen.
Vuonna 2025 suunnitellun uuden EES:n vaiheittaisen käyttöönoton tavoitteena on kuitenkin käynnistää järjestelmä tehokkaammin.
Tämä voisi tarkoittaa, että Euroopan työllisyysstrategian aiheuttamat viivästykset olisivat odotettua lyhyempiä ja ne saataisiin nopeasti korjattua.
Matkustajia kehotetaan myös pitämään itsensä ajan tasalla uusimmista tiedoista Euroopan uusista matkustussäännöistä.
Uusi aikataulu EES:n käynnistämiselle on edelleen alustavasti asetettu vuodelle 2025, kun taas ETIAS:n käynnistys tapahtuu puoli vuotta myöhemmin.
Yhdistyneen kuningaskunnan uusi ETA-järjestelmä otetaan huhtikuussa 2025 käyttöön myös kaikissa viisumivapaiden maiden kansalaisissa, myös Euroopan kansalaisissa.
Pian vierailijat ja rajaviranomaiset voivat odottaa sujuvampaa ja turvallisempaa matkustamista Euroopassa.